国家w88登录监督管理总局令
第58号

《煤矿矿长保护矿工生命w88登录七条规定》已经2013年1月15日国家w88登录监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

局 长  杨栋梁
2013年1月24日


致全国煤矿各位矿长的信

全国煤矿各位矿长同志们:

首先对你们长期以来为煤矿w88登录所付出的艰辛和努力表示诚挚问候和衷心感谢!

 煤炭是我国的主要能源,煤矿也是高危行业。近年来,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,在各方面的共同努力下,煤矿w88登录状况持续稳定好转,这其中你们也功不可没。但由于现阶段煤矿w88登录基础仍较薄弱,重特大事故时有发生,教训极其惨痛。血的教训必须深刻吸取,分分秒秒都不能忘记。

w88登录第一、生命至上。矿工常年在井下作业,牺牲了应该享受的阳光,而把光和热奉献给人民,他们理应受到全社会的尊重和关爱。我们一定要满怀深厚的感情,真正把矿工当亲人、当兄弟,从心底深处和各项工作中关心他们的生命健康,为他们撑起一片w88登录蓝天。

最近,安监总局制定了《煤矿矿长保护矿工生命w88登录七条规定》。这既是加强w88登录的铁律,更是对550万矿工的承诺。希望你们严格执行,履职尽责,强化管理,夯实基础,有效防范遏制各类事故尤其是重特大事故,确保每一个矿工都“高高兴兴上班来,安w88登录全回家去”。

国家w88登录监督管理总局
国家煤矿w88登录监察局
2013年2月 


背景

煤炭是我们国家的主要能源,但是煤矿也是高危行业,因此,煤矿的w88登录始终是我们的重中之重。近些年来,在党和政府一系列政策措施的推动下,煤矿w88登录的形势明显好转,去年煤炭百万吨死亡率降到0.4以下,达到了世界中等发达国家的水平。但是,我们国家煤矿的条件比较复杂,自然灾害比较严重,事故的风险依然比较大,所以,煤矿w88登录的形势依然严峻。我们通过分析近些年来煤矿事故,特别是重特大事故发生的主要原因,梳理出40多个导致事故发生的主要问题,对这些问题,我们进一步地归纳、提炼,最后确定了七个方面,依法作出硬性的规定。

意义

这七条规定的确定就是为保护矿工生命w88登录,这也是制定七条规定的根本宗旨。因为我们的矿工是煤炭的实践主体,他们常年工作在千米井下,牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气,而把光和热奉献给社会、奉献给人民,所以,他们理应得到全社会的关爱和尊重。所以,作为一矿之长,应该把维护矿工的生命w88登录作为第一职责,把矿工当成亲人、当成兄弟,关心他们的w88登录,认真落实煤矿w88登录的各项措施,为他们撑起一片w88登录蓝天。所以,这七条规定对于维护矿工的生命健康权益具有着重大的意义。同时,对促进煤矿w88登录形势的根本好转,也有着重大的意义。

规定解读普通

2.采界

必须在批准区域正规开采,严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

所谓正规开采,就是必须要按照煤矿w88登录规程,采用长臂式采煤方式或者机械化作业,禁止采用巷道式开采或者空顶作业,所谓巷道式开采就是比较原始落后的采煤方法,没有支护,非常危险,是明令取缔的。

1.证照

必须证照齐全,严禁无证照或者证照失效非法。

煤矿必须要取得六证,即采矿许可证、许可证、w88登录许可证、经营执照、矿长资格证、w88登录资格证。

3.通风

必须确保通风系统可靠,严禁无风、微风、循环风冒险作业。

通风是煤矿的一个先决条件,就如同人的呼吸一样,只有通风系统完好可靠,才能保证井下工人所需的空气,同时能够排除井下的有害气体,也能够调节好井下的温度,所以必须保证通风系统完整可靠,严禁无风、微风、循环风冒险作业。

5.水患

必须落实井下探放水规定,严禁开采防隔水煤柱。

《煤矿w88登录规程》要求相邻煤矿的分界处必须要保留防隔水煤柱,而且制定了探放水的规定和措施,对于存在水患的煤矿必须实行有疑必探、先探后掘的原则,落实探放水的各项措施。

7.人员

必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格、持证上岗,严禁违章指挥。

首先是矿长。落实下井带班,所有员工要培训合格持证上岗,而且要求严禁违章作业,所有这些都是对人的要求。

4.瓦斯

必须做到瓦斯抽采达标,防突措施到位,监控系统有效,瓦斯超限立即撤人,严禁违规作业。

瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃烧事故、突出事故。加强瓦斯的防治,是煤矿w88登录的重中之重。在这方面,我们制定了12字方针,就是先抽后采、监测监控、以风定产,特别强调要抽采瓦斯达标,也就是说,要通过抽采使瓦斯变废为宝,瓦斯本身是一个清洁能源,和天然气是一样的,所以,提前把它抽出来,而且作为清洁能源使用,这是一举两得的事。

6.设备

必须保证井下机电和所有提升设备完好,严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

因为井下有很多设备,因为井下存在着有害气体瓦斯,所以所有设备必须是防爆的,必须是阻燃的。很多井下出现火灾就是用的设备设施不阻燃,一遇到火以后就开始燃烧,所以必须保证这些设备要完好。

国外煤矿之借鉴

美国 三板斧打击矿难


1.矿工有权要求w88登录调查。《联邦煤矿健康与w88登录法》将监督权直接授予矿工,规定矿工有权要求政府派人调查w88登录问题。而检查未完成之前,如果问题的确严重,煤矿工会有权阻止矿工下井。
     2.持之以恒的矿工培训。
     3.及时推广用采新技术。

加拿大 矿山都要建“避险站”


加拿大法律规定,大部分矿山都要建造这种“避险站”,这同美国的情况形成鲜明对比。此外,加拿大还要求矿工随身携带个人紧急情况装置和氧气装置。如今,个人紧急情况装置在加拿大的地下矿井中被广泛使用,它能透过土壤和岩石发送信号。

澳大利亚 高额罚款确保w88登录


澳大利亚煤矿事故的成本非常高,经认定为责任事故后,矿井不但要承担高额的罚款,发生事故的煤矿、所属矿业公司、经营者及其委托的管理人员都会被追究刑事责任或行政责任。在新南威尔士州,煤矿一旦发生事故造成人员伤亡,业主将被处以100万澳元(约合人民币630万元)以上的罚款。情况严重的,矿井还会被勒令停产并关闭矿井。

南非 提高死亡赔偿标准


南非政府对症下药,加强了对煤炭w88登录管理立法的力度,让煤炭w88登录有法可依。南非将军事上的防爆技术应用到煤矿瓦斯防治上。提高对矿难死亡人员的补偿标准,也是南非矿难次数减少的重要原因。南非煤矿事故的补偿标准约合45万元人民币。

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