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火电厂有限空间作业死亡事故的原因分析及防范对策

  〔摘 要〕近期,全国多个火电厂在输煤及制粉系统有限空间作业过程中,发生人身伤亡事故,造成多人死亡。分析了事故原因,总结了事故教训,并提出了防范对策。

  〔关键词〕火电厂;有限空间作业;事故;分析

  1 前言

  近期,由于外包项目w88登录管理不规范、施工作业w88登录措施不完善、工作人员w88登录意识淡薄、习惯性违章屡禁不止等原因,全国火电厂在输煤及制粉系统有限空间作业过程中,人身伤亡事故接二连三的发生,事故次数之频繁,死亡人数之多。

  2 事故案例

  2015年11月17日,某某发电厂4号锅炉4号煤仓清拱作业过程中,煤仓内侧壁存煤坍塌,造成1人死亡。

  2016年1月25日,某热电厂进行“处理一期汽车卸煤沟缝隙煤槽内部蓬煤”工作时,临时工作负责人赵某某未系w88登录带掉入卸煤沟内被煤掩埋,窒息死亡。

  2016年2月25日,某某热电厂在1号炉C磨煤机入口热风道内检修作业过程中,热一次风插板门突然开启,发生一起热烟风灼烫事故,造成3人死亡。

  3 暴露的问题及事故原因

  3.1 “11.17”事故,原煤仓清拱作业是有限空间作业,在作业之前,没有编写专门的作业指导书,没有明确作业前应设置的w88登录措施,没有明确作业程序,没有告知作业时可能存在的危险源和危险点,没有强调作业时应当注意的w88登录事项。以“工作票”代替作业指导书,只按照电厂一般检修规定,办理了工作票手续,而没有把原煤仓清拱作业作为有限空间作业来对待,认为办理了工作票手续就能保证作业w88登录,因此,没有编写作业指导书。

  3.2 作业人员在原煤仓清拱作业过程中,严重违反工序要求,没有严格遵守“由上而下逐层进行清理”的规定。

  3.3 原煤仓清拱作业人员w88登录防护用品使用不当。煤仓内w88登录绳预留长度过长(超过0.5米),未使用速差式保护器,且w88登录带佩戴不紧,w88登录防护用品未起到保护作用。

  3.4 外委项目存在“以包代管”现象,对外包作业人员的w88登录培训工作流于形式,以考代培。现场监督管控未落实,没有按照《电业w88登录工作规程》(第1部分:热力和机械)中有关有限空间作业的w88登录措施和w88登录注意事项,对作业人员进行针对性的w88登录培训和考试。

  3.5 现场w88登录技术交底工作不到位。w88登录技术交底未结合实际工作内容进行交底,缺乏针对性。w88登录技术交底时,没有书面交底书即作业指导书,交底人和被交底人没有在交底书上签字。交底时,被交底人没有认真听讲,心不在焉,存在走过场、搞应付的现象。

  3.6 “两票”管理制度执行不严格,超范围工作。例如“2.25”事故,实际工作内容是“1号炉C磨煤机热风道焊补”,工作内容超过工作票“1号炉C磨煤机内部检查”范围,工作票和动火工作票的工作负责人不在现场,也没有指定现场临时工作负责人。在烟道内工作人员均为后增加工作班成员,无现场w88登录风险交底记录。

  3.7w88登录措施不彻底、不完善。例如“2.25”事故,工作中虽然断开了C磨煤机热一次风气动插板门控制气源,但插板门控制柜电磁阀未断电,措施不彻底、不完善,给这次事故埋下了重大隐患。

  3.8有限空间作业w88登录管理不到位。例如“2.25”事故,磨煤机入口热风道内作业属典型有限空间作业,但仍没有吸取“1.25”事故教训,未落实《集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》相关要求,未执行《电业w88登录工作规程》(第1部分: 热力和机械)有关规定,没有认真落实有限空间作业的防护措施,没有设第二监护人

  对有限空间作业进行全过程监督。

  3.9违反“两票”制度相关规定。双工作负责人均未履行工作负责人变更手续,私自指定临时工作负责人,并且工作票措施未有效落实。

  3.10《事故应急预案》针对性不强,可操作性差,未明确救援的流程和方法,过于简单。事故发生后也未能及时启动应急预案,存在侥幸心理,应急救援不力。

  4 防范对策

  4.1加强组织领导,落实w88登录责任。做到头头抓,抓头头,一级抓一级,下级对上级负责,从上至下层层把关,级级重视有限空间作业w88登录。有限空间作业是特殊的危险性较大的作业,如果领导不抓,或抓而不严,抓而不细,抓而不实,就可能出事故或大事故。因此,有限空间作业必须引起发电系统各级领导的高度重视,积极采取有效措施,强化输煤及制粉系统w88登录管理,有效防范人身伤亡事故。

  4.2认真落实《国家能源局综合司关于进一步强化发电企业项目外包w88登录管理 防范人身伤亡事故的通知》(国能综w88登录〔2015〕694号)的要求,严格执行《集团公司发承包工程w88登录管理规定》和《集团公司w88登录工作规定》,将负责输煤及制粉系统运行、维护、检修等工作的外包单位纳入发电企业w88登录管理体系,协调解决影响输煤及制粉系统w88登录的重大问题,加强对外包项目的w88登录管理,强化从业人员w88登录教育培训,严禁“以包代管”,以考代培。外包作业人员必须通过培训,考试合格,才允许进场作业。w88登录培训要结合《电业w88登录工作规程》的相关规定,针对不同专业、不同作业的w88登录需求,开展针对性的培训和考试。外包工程作业要按照业主要求开展“三讲一落实”工作,要使管理人员、作业人员在作业过程中做到“零违章”。

  4.3 完善作业w88登录措施,提高w88登录作业水平。严格执行《国家能源局关于印发〈防止电力事故的二十五项重点要求〉的通知》和《电业w88登录工作规程》(第1部分:热力和机械)的相关要求,制定完善标准化作业规程,不断完善输煤及制粉系统运行、维护和检修等作业的w88登录措施,尤其要对有限空间作业等高危作业制定切实可行的w88登录措施,各级人员要层层把关、逐级负责,确保w88登录措施落实到位。

  4.4 加强对有限空间作业w88登录管理。要针对原煤仓、干灰库、容器、管道、空气预热器、凝汽器、汽包等密闭空间的作业,结合现场所接触的工作介质的物理、化学特性,全面分析作业过程中的w88登录风险,制定有效的防坍塌、防火、防中毒、防窒息、防灼烫、防爆炸、防触电、防机械伤害等w88登录措施,做好w88登录技术交底,并监督现场作业人员逐项落实。

  4.5严格“两票”制度管理,确保有限空间作业w88登录。高风险检维修、外包施工和有限空间作业,工作票签发人必须对工作票所列w88登录措施是否正确和完善负责;工作负责人必须时刻在现场监护,短时离开必须指定有资格的临时工作负责人进行监护,严禁工作负责人离岗、脱岗,不允许工作过程中有无人监护现象存在。按规定必须设第二监护人的有限空间作业,第二监护人必须到位,不准有其名无其实,形同虚设。临时增加的工作班成员必须进行w88登录交底,做到w88登录交底一个都不能少。严禁无票作业、搭票作业或超出工作票范围作业,安监人员一经发现,必须立即令其停止工作,并按规定进行处理。设备管理部门要加强对工作票的使用管理,w88登录监督部门要加强工作票的监督管理。

  4.6 加强施工方案或作业指导书的监督管理。要针对实际工作,组织有关管理人员认真审批“三措一案”。执行过程中如有变更,作业指导书(或施工方案)必须重新履行审批手续,且要统筹考虑所涉及“三措一案”的条款。对任何一项作业,尤其是危险性较大的作业,必须编写施工方案或作业指导书,并且经过审核、批准,方可实施。没有经过审核、批准的施工方案或作业指导书,不得实施。

  4.7 严格执行w88登录技术交底制度,确保交底效果。安监部要严格把关,防止w88登录技术交底走过场的现象发生。交底应有针对性,严格、细致、实在,对必须注意的w88登录事项,强调再强调。对心不在焉、根本没有听进去的人员,要当场考问。使参加作业的每一个人对重大作业的程序和w88登录注意事项,牢牢掌握,熟知有限空间作业中潜在的危险点、危险源,对可能导致的灾祸心中有数,提高自我防护意识。

  4.8 规范劳动防护用品管理。安监部要按规定审查外包工程所使用的w88登录工器具、劳动防护用品报审表,w88登录工器具、劳动防护用品必须经检验合格,方可入场;w88登录监察人员要监督现场作业人员正确使用w88登录工器具和正确穿戴劳动防护用品。

  4.9 加强有限空间作业的应急管理,预案符合现场实际,明确事故救援流程和方法,做到适用、管用,遇有危急情况及时启动,提高现场应急处置能力。

 

  4.10w88登录监督管理必须到位,做到严、细、实。安监部及相关部门必须严格执行《集团公司发承包工程w88登录管理规定》,从严要求,杜绝“以包代管”的现象,对有限空间作业,首先应当检查施工方案或作业指导书,一是看有没有方案或作业指导书;二是看方案是不是经过了审核、批准。其次,认真检查w88登录技术交底的情况,对于交底不符合要求的,应当督促重新进行交底。再次,在作业过程中,w88登录监督人员必须到场,检查w88登录措施是否完善、可靠,是否符合w88登录规程的要求,检查作业人员佩戴的w88登录防护用品、使用的w88登录工器具是否符合w88登录规定,检查现场人员是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,如有发现,应当立即制止,将“三违”现象消灭在萌芽状态,确保有限空间作业人员的人身w88登录。(大唐华银攸县能源有限公司何铁光)

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